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区人民政府关于加强政府诚信体系建设的意见

时间:2015-10-30 13:26??来源:区文明办??作者:秩名??点击:
为进一步规范政府行为,加强政府诚信建设,提升政府诚信形象和城市软实力,为市行政副中心建设和经济社会发展营造良好的信用环境,结合相关政策规定和本区实际,现就加强政府
北京市通州区人民政府

关于加强政府诚信体系建设的意见

  为进一步规范政府行为,加强政府诚信建设,提升政府诚信形象和城市软实力,为市行政副中心建设和经济社会发展营造良好的信用环境,结合相关政策规定和本区实际,现就加强政府诚信体系建设制定如下意见:

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京工作时的重要讲话精神,按照全面建设市行政副中心和创建全国文明城区的目标要求,加快推进诚信政府建设,不断提高政府公信力,优化发展软环境,增强竞争软实力,努力打造诚信政府,树立通州诚信形象。

  二、工作目标

  通过加强诚信政府建设,完善政府诚信体系,建立健全政务和行政承诺考核制度,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能,尽快建成满足经济社会发展和人民群众生产生活要求的政府诚信体系,为市行政副中心建设和全国文明城区创建提供良好的诚信保障。

  具体工作目标是:全区行政机关依法履行行政职责,科学、民主、依法的行政决策机制和制度基本形成;全区政务公开进一步规范,公开透明的要求贯穿于政府工作的各个环节;政府公信力进一步提高,各项决策部署和向社会作出的各项承诺得到有效落实;政务服务水平进一步提升,各项服务更加便捷、高效、优质;“忠诚、高效”的公务员形象和“为民、务实、清廉”的政府形象进一步树立,人民群众、企业和社会对政府诚信的满意度不断提高。

  三、主要任务

  (一)深入推进依法行政。贯彻落实党的十八届四中全会精神,制定并实施全面推进依法治区实施意见和法治政府建设规划(2015-2020),将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。一是坚持科学民主决策。不断完善重大事项科学民主决策机制,严格执行《北京市通州区人民政府关于印发北京市通州区人民政府工作规则(暂行)的通知》(通政发〔2012〕10号)、《北京市通州区人民政府关于印发加强风险防控完善区政府领导班子“三重一大”决策制度实施办法的通知》(通政发〔2012〕12号)等一系列规定,继续实施决策事项事前征求意见,监察、法制、审计部门全程参与政府会议,特邀监督员列席区政府常务会议等相关制度,拓宽公众参与政府决策的渠道,健全权力运行制约和监督体系,不断提高政府决策的科学化、制度化和规范化水平。二是规范行政执法行为。健全行政执法体制,深入落实《通州区规范行政执法办法》,按照法定权限和程序行使行政权力,规范执法行为,坚持严格、规范、公正、文明执法。改进执法方式,推进综合执法,提高执法效率。继续坚持领导干部学法、行政诉讼和复议败诉案件责任追究等制度措施,努力提高政府干部队伍的法治思维和依法行政的能力。三是完善监督制约机制。加强监察、审计等部门的专项监督,依法接受司法监督,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,不断加强和完善新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督,逐步形成严密有效的监督制约机制,确保权力在阳光下运行。

  (二)全面推进政务公开。严格执行国家和北京市关于推进政务公开的有关规定,按照程序严密、内容规范、形式完善的要求,深入推进政务公开,不断提高政府工作的透明度。一是严格政务公开程序。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,健全完善政务公开和办事公开制度,公正、公平、便民、及时、准确公开群众普遍关心的政务信息。深化主动公开,对于法律、法规和有关规定确定的应当主动公开的政务信息,严格按照规定时限和要求予以公开。规范依申请公开,提高依申请公开效率和服务水平。二是不断丰富公开内容。进一步加大政务信息公开力度,积极拓展政务公开的广度和深度,推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开,推进政务公开向教育、医疗等社会关注度较高的行业和领域延伸,向乡镇、街道及村、社区等基层单位延伸,切实保障人民群众对政务工作的知情权、参与权、表达权和监督权。三是拓展政务公开形式。在发挥档案馆、图书馆等公共查阅场所作用的基础上,充分利用政府信息网、《通州时讯》、通州电视台、通州广播电台等媒介,积极探索政府公告、政务公开栏、办事指南、新闻发布会等方式,进一步完善政务公开载体、创新政务公开形式,方便社会公众查询。

  (三)认真履行政务和行政承诺。全区各级行政单位和部门要增强诚信意识,严格履行政府向社会作出的承诺,扎实推进政务履约和守诺服务,切实做到言出必行、有诺必践,不断提高政府公信力。一是切实履行各项行政决策。认真贯彻国家和北京市的各项决策部署,认真落实本区规划制定的经济社会发展目标,扎实推进市行政副中心建设各项工作,确保完成折子工程、重点工程和生态文明与环境建设折子工程等承诺事项,将各项行政决策落到实处。二是扎实做好向社会承诺的各项实事工程。确保逐年如期保质完成。同时切实解决人民群众通过便民服务热线、举报投诉电话、信访等渠道反映的热点难点问题,坚决履行向社会公开的服务承诺制、首问负责制和限时办结制等便民制度措施,取信于民。三是依法履行签订的各类合同。严格贯彻《通州区政府合同管理规定》有关要求,遵循合法、审慎、公平和诚实信用的原则,切实依法履行政府合同,认真兑现依法作出的政策承诺,确保政府合同的严肃性。

  (四)切实提高政府服务水平。努力完善服务机制,不断提高政府工作效率和服务水平,创造一流的服务环境。一是提高服务效率。大力推进行政审批制度改革,进一步完善行政审批和便民服务体系,充分发挥行政服务中心的职能作用,健全完善“三证合一”市场主体准入登记制度,扩大集中受理行政审批事项覆盖面,实行内容更多、涉及面更广的“一站式服务”,不断提高窗口即时办结率,提高行政审批效率。二是改善服务质量。坚持把方便人民群众、企业和社会办事作为政务服务的出发点和落脚点,继续完善“企业绿卡服务”、“绿色通道”等服务模式,主动提供订制服务、打包服务等个性化服务模式,全面推进政务服务的均等化、规范化、标准化和高效化,有效提升政务服务质量。三是拓宽服务领域。树立“服务无边界”的理念,以服务对象的需求为导向,不断扩大服务范围,延伸服务触角,提升服务层次,丰富服务内涵,努力营造有利于发展、便民惠民的诚信服务环境。

  (五)增强公务人员诚信意识。通过加强教育管理,促进全区公务人员牢固确立诚信观念,养成诚信行为习惯,做取信于民的诚信表率,为加强政府诚信体系建设筑牢基础保障。一是开展公务人员诚信教育。全区各级行政单位和部门要把信用建设纳入公务人员培训计划,采取知识讲座、座谈、报告会、培训等多种形式,在公务人员队伍中开展诚信宣传教育系列实践活动,不断提高公务人员的诚信意识。二是促进公务人员诚信履职。全区各级行政单位和部门要加强公务人员管理,严格要求公务人员遵守规章制度,诚实守信履行岗位职责,特别是在依法行政、公正执法、廉洁自律、提高办事效率、改善服务态度等方面,要严肃各项工作纪律,强化诚信理念。三是加大公务人员诚信监督考核。全区各级行政单位和部门要加大对公务人员诚信履职的监督考核,监察机关要坚决查处各类违规违纪行为,切实维护政府的诚信形象。

  四、保障措施

  (一)严格落实工作责任。围绕加强政府诚信体系建设的目标和任务,进一步健全完善组织领导机构,严格落实工作职责。全区各级行政单位和部门作为推进政府诚信体系建设的主体,要统一思想、提高认识,将政府诚信体系建设纳入重要工作日程,按照本意见确定的工作目标和主要任务,结合本单位、本地区的实际,认真排查存在问题,梳理薄弱环节,研究确定工作重点,狠抓责任落实,确保各项工作扎实推进、取得实效。

  (二)切实加强监督检查。建立健全政务和行政承诺考核制度,把履行职能、政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。加强行政效能监察,加大对政府行政决策和行政执行的监督、对履行社会管理和公共服务职能的监督,促进全区各级行政单位和部门诚信履职。加大责任追究力度,对于不讲诚信被投诉的、造成较大影响或损失的,一经查实,坚决追究相关单位和工作人员的责任。

  (三)营造良好社会氛围。全区各级行政单位和部门在带头讲诚信的同时,要加强环境营造,引导和推动社会诚信体系建设。大力弘扬诚实守信的道德风尚,广泛进行社会信用宣传,扎实开展诚实守信的思想道德教育。积极倡导诚信行为,在各行业、各领域深入推广与诚信有关的主题活动,引导全区人民在工作中诚信立业,在经营中诚信守约,在生活中恪守承诺。切实强化舆论引导,大力宣传诚信守信的先进典型,曝光纠正群众反映强烈的不诚信行为,促进全社会形成诚信为本、守信光荣、失信可耻的社会氛围。


(责任编辑:刘玉静)
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