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关于推进通州区司法公信建设制度化的实施方案

时间:2015-10-30 13:21??来源:区文明办??作者:秩名??点击:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的讲话精神,以
关于推进通州区司法公信建设
制度化的实施方案

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的讲话精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以加强司法公信信用体系建设为基础,以褒扬诚信、惩戒失信为重点,以完善法律法规为保障,大力推进司法公信建设制度化,建立完善长效工作机制和运行机制,通过司法工作着力营造讲诚实、守信用的社会环境,为创建全国文明城区创造条件,为建设北京行政副中心提供有力法律支撑。

  二、总体目标

  一是全面推进阶段。到2015年底,各项工作任务初步完成,部分由市一级主管单位牵头的工作任务做好完成准备,司法公信意识得到普遍增强,长效工作机制和运行机制得以建立。

  二是深化提升阶段。到2016年底,各项工作任务彻底完成,司法公信体系较为完善,长效工作机制和运行机制得到坚持。

  三是巩固总结阶段。到2017年指标验收前,各项工作自查合格,司法公信建设取得显著成效,长效工作机制和运行机制运转良好。

  三、重点任务

  (一)进一步深化司法公开,推行“阳光办案”、“阳光执法”

  1.大力推进检察信息公开力度

  建立案件信息公开协调小组沟通机制,研究解决案件信息公开工作中存在的问题。建立完善案件信息公开培训机制,对案件信息公开的内容、相关规范及注意事项进行培训。建立部门协调开展信息公开工作机制,各相关部门根据工作职责,协调推进信息公开。建立工作信息汇总及信息发布机制,不定期发布重要信息、工作情况、应当注意的问题等内容,使办案人员及时了解案件信息公开工作开展情况,方便沟通、协调、解决工作中存在的问题。

  2.大力推进审判信息公开力度

  深入推进裁判文书公开,除按规定不宜公开的案件外,所有应当公开的生效裁判文书,均通过互联网予以公开。深入推进审判流程公开,向案件当事人公布立案、分案、扣除审限等所有规定的流程节点。深入推进执行信息公开,通过执行信息公开平台公开执行人员联系方式,定期向申请执行人反馈执行进展情况。不断拓宽司法公开渠道,开通法院官方微博、法官职务微博,开通法院官方微信,“12368”人工语音诉讼服务平台,保障人民群众的知情权、监督权。

  3.大力推进行政执法公开力度

  向社会公开处罚事项、处罚依据和执法流程,让人民群众及时了解执法部门的行政职权事项,在接受处罚过程中及时了解自己享有的权利义务,便于监督履职情况。严格执行处罚裁量要求和标准,按照上级主管部门的部署,严格执行修订完善后的行政处罚裁量要求和标准,为推进“阳光执法”,不断提高执法公信建设提供制度保障。

  4.积极配合开展“红黑榜”工作

  按照《通州区诚信建设制度化实施方案》的安排,全区将建立“红黑榜”发布制度,相关责任单位要严格按照区创城办的要求,积极配合发布相关信用信息,让全社会都知道谁讲诚信、谁不诚信,使诚信的人受益、不诚信的人收到惩戒。

  (二)进一步规范司法行为,建立司法公信责任制度

  1.规范司法行为

  围绕司法不公、司法不廉等问题,认真制定工作方案,深入开展规范司法行为专项整治活动,切实解决工作中存在的司法不规范问题。建立规范司法能力培训制度,培训内容围绕司法工作中应知应会的知识和技能,司法监督和考评中反映出来的突出问题和薄弱环节,并根据工作重点、难点和热点保持动态更新。建立完善季度考核等配套机制,并与干部人事制度挂钩,作为岗位任职履职的资格依据。制定防止冤假错案的相关措施,严格规范司法办案程序,在深入贯彻落实中央政法委《关于切实防止冤假错案的规定》的同时,各政法单位要结合本职工作,积极创新举措,建立健全各项跟踪监督制度,形成防止和纠正冤假错案工作机制。

  2.继续转变司法作风

  开展转变司法作风系列活动,坚决杜绝“人情案、关系案、金钱案”和“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的问题,围绕人民群众的司法需求和期待开展工作,化解矛盾,解决问题,将人民群众是否满意作为衡量司法工作的标准。要制定督查工作细则,大力开展督查活动,以明察暗访等方式,对纪律作风情况进行检查,及时通报曝光,牢固树立纪律和规矩意识。同时制定出台纪检监察举报管理相关规定,主动邀请人大代表、政协委员对工作进行监督检查,主动接受相关单位和社会各界的监督,确保司法权力在阳光下运行。

  3.加强责任制度建设

  建立健全过错责任追究制度,追究司法工作人员在办案过程中故意违反法律和有关规定,或者工作严重不负责任,导致案件实体错误、程序违法等过错责任,对需要追究过错责任人刑事责任的,由纪检监察部门依法移送司法机关处理。探索建立一线司法工作人员准入制度,根据岗位实际,展开综合评定,从源头把好专业队伍素质关。同时要疏通出口,对于工作能力不足、工作态度不认真并由此导致严重后果或者恶劣影响的一线司法工作人员,要适时予以岗位调整。

  (三)进一步推进司法工作人员诚信建设

  1.加强诚信教育

  深化理论知识学习,充分发挥党委(党组)理论中心组的带学促学作用,借助“微型党课”教育平台,加强诚信教育,引导司法工作人员树立诚信理念,强化宗旨意识,以实际行动树立和维护队伍的良好形象。以“三严三实”专题教育为契机,通过党委(党组)书记讲党课、集中学习、专题研讨等形式,把专题教育与实际工作相结合,与司法公信建设相结合,与司法体制改革相结合,引导司法工作人员“严”字当头,“实”字为本,严守道德底线,恪守诚信准则,维护法律尊严,实现社会公平正义。

  2.严明工作纪律

  探索建立信用档案制度,依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案,并作为考核评价和奖惩的依据,进一步规范工作人员的司法行为,明确司法责任,加强绩效管理,严格内部监督。结合“严明纪律廉洁履职”教育活动的开展,通过签订“党风廉政建设责任书”及“廉政承诺书”、组织开展党纪法规学习和测试、观看职务犯罪典型案例展览等形式,引导司法工作人员筑牢思想防线,文明规范办案。

  四、工作要求

  (一)高度重视,狠抓落实。司法公信建设是社会信用体系建设的重要内容,是树立司法权威的前提,是社会公平正义的底线,也是我区创建全国文明城区的重要内容,对建设北京行政副中心具有十分重要的意义。各责任单位要提早谋划,把推进司法公信建设制度化摆上重要议事日程,周密部署,精心组织,确保活动各项内容落到实处。

  (二)加强领导,明确责任。各责任单位要建立推进司法公信建设制度化的工作机构,明确专门人员负责。同时结合本单位工作实际,按照本实施意见及承担的重点任务,尽快制定推进司法公信建设制度化具体实施方案,明确目标任务、完成时限和工作要求,落实责任分工,狠抓落实,加强督促检查。

  (三)完善机制,注重长效。各责任单位要不断总结司法公信建设制度化成功经验,完善司法公信建设制度化的举措措施,不断推进形成有利于司法公信建设的法治环境和氛围,形成有利于司法公信建设制度化规范化的长效机制。同时要注意做好文字、照片和录像等资料的收集留存。

  (四)强化督查,严格考核。法制和安全环境建设工作领导小组将建立健全信用工作考核评估机制,强化目标责任,加强督促检查,定期对小组成员单位进行考核评估,不断总结经验,及时发现问题,提出改进措施,确保各项工作任务有序推进。


(责任编辑:刘玉静)
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