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通精〔2013〕4号

时间:2013-06-28 14:49??来源:未知??作者:武欣??点击:
北京市通州区精神文明建设委员会文件 关于印发《通州区争创全国未成年人思想道德建设工作先进城区行动计划》的通知 各乡镇党委,街道党工委,乡镇政府和街道办事处,区委、区

  北京市通州区精神文明建设委员会文件

  关于印发《通州区争创“全国未成年人思想道德建设工作先进城区”行动计划》的通知

  各乡镇党委,街道党工委,乡镇政府和街道办事处,区委、区政府各部、委、办、局、公司、中心,驻区中(市)属单位,区各人民团体,区级国家机关党组,区直属行政、事业单位党委(党工委、党组):

  现将《通州区争创“全国未成年人思想道德建设工作先进城区”行动计划》印发给你们,请认真贯彻落实。

  通州区精神文明建设委员会

  2013年3月

  通州区争创“全国未成年人思想道德建设工作先进城区”行动计划

  为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)和北京市《关于深入推进未成年人思想道德建设的若干意见》(精建〔2010〕9号)精神,实现通州区未成年人思想道德建设工作水平新提升,制定本行动计划。

  一、总体要求、工作目标、基本原则

  (一)总体要求

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻十八大精神,坚持以人为本,遵循未成年人身心特点和成长规律,进一步创新工作思路,优化工作载体,拓展工作手段,增强工作合力,大力促进全区未成年人健康成长、全面发展,为建设“魅力、实力、活力、和谐、幸福”新城,打造功能完备的首都城市副中心,实现创建全国文明城区的工作目标,奠定坚实的基础。

  (二)工作目标

  在巩固已有成果基础上,经过三年努力,使社会主义核心价值体系教育普及更加深入,社会、学校、家庭、网络“四位一体”的未成年人思想道德建设教育网络更加完善,覆盖全区的校外活动阵地作用发挥更加充分,青少年健康成长的社会文化环境更加优化,文化产品和文化服务更加完备,未成年人特殊群体的教育管理更加规范,长效机制更加健全,全社会关心关爱未成年人健康成长氛围更加浓厚,努力使我区未成年人思想道德建设工作走在全市、全国前列。

  (三)基本原则

  ——坚持“教育优先、德育为先、素质领先”方针。把社会主义核心价值体系学习教育,与开展群众性爱国主义教育活动、民族团结进步宣传教育活动等结合起来,贯穿于未成年人思想道德建设全过程,牢牢把握未成年人思想道德建设的正确方向。

  ——坚持贴近未成年人生活实际。充分尊重未成年人的主体地位和主动精神,广泛开展各类丰富多彩、适合未成年人特点的活动,切实增强未成年人思想道德建设的亲和力、吸引力和感染力。

  ——坚持突出实践、知行合一。注重教育和实践相结合,重视体验教育和养成教育,引导未成年人自觉遵守道德规范,养成文明生活的良好行为习惯。

  ——坚持改革创新。不断创新未成年人思想道德建设的内容形式、方法手段、体制机制,增强未成年人思想道德建设活力和动力。

  ——坚持齐抓共管。注重整合资源,充分调动党政各部门和社会各群体力量,形成全社会关心支持未成年人健康成长的强大合力。

  二、主要内容及职责分工

  (一)学校教育提升行动

  1.努力构建德育课程体系。围绕贯彻落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务,渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节,贯穿于未成年人成长的各个阶段。落实各门课程德育资源,促进德育、智育、体育、美育有机融合,有安排、有考评。加强对德育校本课程开发的指导,鼓励学校在德育方面形成特色。将经典诵读纳入教育教学计划,把诵读中华经典、红色经典和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合,引导未成年人继承优良传统、提高道德素养。

  主责单位:区教委

  配合单位:区文明办、区文化委、区广电中心

  2.全面提高素质教育水平。严格规范中小学办学行为,切实减轻学生过重课业负担,保证学生有充足的时间参加文体活动和社会实践活动。深入推进课程改革,采取积极措施保证学校开好各类选修课程、研究性学习课程、通用技术课程和社会实践课程。深入开展“阳光体育运动”,全面落实每天1小时校园体育活动时间。加强珍爱生命教育,增强未成年人关爱他人、关爱生命的意识。开展青少年自护教育,提高未成年人自护能力和水平。注重未成年人待人接物和基本生活技能的培养和锻炼。推进青少年校外思想教育基地建设,丰富青少年文化生活,提高学生思想道德素养,培养学生知家乡、爱家乡、建家乡的思想感情。

  主责单位:区教委、团区委

  配合单位:区文明办、区体育局、区旅发委、区妇联、区红十字会、区关工委、区科协、各乡镇街道

  3.完善中小学德育评价体系。完善以学生综合素质评价为重点的发展性评价机制,注重对学生掌握和践行社会主义核心价值体系的考评。实施激励教育、赏识教育和成功教育,为每个学生健康成长搭建平台。稳步推进师德师风建设工程,把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课,严格师德考核,建立评选表彰机制,开展“爱生标兵”、“师德先进个人”等表彰,树立先进典型,学生、家长对师德的满意率不低于90%。

  主责单位:区教委

  4.充分发挥仪式教育作用。加强各类仪式教育内涵研究,规范各类仪式教育程序,形成入园、入学、开学、入队、入团、毕业、成人等仪式教育体系,将社会主义核心价值体系教育融入未成年人成长各个阶段,通过精心策划组织寓意深刻的仪式活动,实施让学生终身难忘的“成长教育”。

  主责单位:区教委

  配合单位:团区委、区妇联

  5.大力加强团队组织建设。切实把学校共青团和少先队工作纳入教育行政部门规划和督导范畴,把共青团、少先队纳入学校工作的总体布局,确保学校团队组织健全、团队活动制度化,创新团队活动形式,拓展团队工作载体,确保团队活动时间,提升团队育人水平。各级共青团组织负责人要积极参与同级少先队工作委员会工作。加强中学生业余团校、高中生业余党校建设,做好初中生“团队衔接”和高中生“推优入党”工作。

  主责单位:区教委、团区委、区少工委

  配合单位:区委组织部、区妇联、区关工委、各乡镇街道

  (二)家庭教育提升行动

  6.完善家庭教育平台。整合学校、社区教育资源,深化家长学校建设,突出亲情教育,帮助未成年人学习社会行为规范、注重文明习惯的养成,培育良好的思想道德修养,引导家长科学育儿,提升家庭文明程度。进一步发挥家长学校及家庭教育辅导站的作用,做好家庭教育深化工作。深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动。针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况,提供良好的家庭教育指导与服务。把家庭教育情况作为评选文明职工、文明家庭、文明社区(街道)的重要内容。

  主责单位:区妇联

  配合单位:区教委、区总工会、区关工委、各乡镇街道

  7.优化家庭课堂。加强村、社区家长学校建设,整合社会资源,学校定期召开家长会,社区开设家教讲座,向家长传播先进育人理念,传授科学育人方法,请优秀学生家长介绍经验。将“家长教子”活动作为家庭教育的重要内容,细化活动项目,有具体措施,有良好效果。举办全区“家庭教育大家谈”、“妇女儿童大讲堂” 、“亲子道德实践行”等活动,把先进家教理念、科学家教知识、成功家教方法送进千家万户。

  主责单位:区妇联

  配合单位:区教委、各乡镇街道

  8.加强家长学校建设。依托社区(村)、中小学校、幼儿园和企事业机关单位等,利用广播、电视、网络等多种手段,形成多元化的办学模式,宣传正确的家庭教育思想、普及科学的家庭教育知识,提高家长素质和家庭教育水平。家长学校建设落实到位,确保70%的社区建立家长学校或家庭教育指导中心,保证活动效果显著。开展创建示范家长学校活动,总结推广先进经验。积极探索建立家长委员会制度,有具体措施、有活动记录。

  主责单位:区教委、区妇联

  配合单位:区广电中心、各乡镇街道

  (三)社区教育提升行动

  9.建立健全社区未成年人工作机构。建立社区未成年人活动场所,完善未成年人活动设施,健全由社区居委会、学校和辖区内有关单位组成的未成年人思想道德建设社区联席会议制度,形成学校、家庭、社区“三位一体”育人新机制。注重调动全社会积极参与,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用。

  主责单位:区文明办、区社会办

  配合单位:区委统战部、区教委、区文化委、团区委、区妇联、区工商联、区关工委、各乡镇街道

  10.完善社会校外教育平台。社区(村)普遍建有未成年人开展文体活动的设施、场所。(如:少年之家、儿童俱乐部等)。各乡镇、街道利用寒暑假、双休日、重要节庆等时间节点广泛开展各类未成年人校外活动,深入开展“社区文明小使者”、“六小实践活动”、“小小志愿者”等未成年人喜闻乐见的活动。充分发挥校外教育联席会议的统筹协调作用,整合区域内博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、科普基地、高校、企业等各类校外活动场所,为未成年人提供全方位服务保障。完善社区教育委员会,统筹指导辖区内未成年人教育,做好未能继续升学的初高中毕业生的劳动技能培训。重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告。

  主责单位:各乡镇街道、区关工委

  配合单位:区人力社保局、区教委、区市政市容委、团区委、区文化委、区体育局、区科协、区武装部

  11.加强未成年人权益保护。积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育,建立健全各级未成年人保护工作机制,形成完善的未成年人保护工作网络。建立青少年法律援助工作站,开通青少年维权热线、创建“优秀青少年维权岗”,维护未成年人合法权益。针对辖区内未成年人,有重点未成年人群体台账资料、有帮教措施,实现辖区内未成年人包括外来未成年人无违法犯罪的目标。选派优秀的司法干警或有从事未成年人工作经验的司法工作者担任中小学校法制副校长,定期开展法制教育。办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件,根据需要设立专门机构或者指定专人办理。对于羁押、服刑的未成年人要与成年人分别关押,对于不起诉或刑满释放的未成年人进行帮教矫正工作,促使其早日回归社会。重点关心帮助社区留守流动儿童、孤残儿童、单亲子女等特殊未成年人群体。

  主责单位:团区委、区司法局、区民政局

  配合单位:区法院、区检察院、市公安局通州分局、区教委、区妇联、区关工委、各乡镇街道

  12.切实关爱特殊未成年人群体。动员社会爱心慈善机构和志愿者,共同关注关爱留守流动儿童、流浪儿童、残疾儿童、重患儿童,帮助解决实际困难。关注家庭经济困难子女上学,开展“爱心传递助学行动”。实施残障儿童康复、教育帮扶计划,营造浓厚的社会关爱氛围。建立以公办学校为主,接纳进城务工人员子女接受义务教育的保障机制。学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面,做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。

  主责单位:区教委、区民政局

  配合单位:区文明办、区妇联、区残联、团区委、区关工委、区红十字会、区慈善协会、各乡镇街道

  (四)阵地建设提升行动

  13.推进未成年人实践基地、阵地建设。未成年人校外活动场所建设纳入全区国民经济和社会发展总体规划,并作为城市规划的强制性内容。充分发挥通州区青少年校外思想教育基地、北京市社会大课堂资源单位和校外教育机构的作用,确保其建设、管理、运行规范化。加强少年军校、中学生业余党校、团校和各类红领巾阵地建设,坚持不懈地开展理想信念教育。

  主责单位:区教委

  配合单位:区文明办、区关工委、区发改委、区财政局、区住建委、市规划委通州分局、区审计局、区文化委、团区委、区妇联、各乡镇街道

  14.推进“馆校衔接”。积极组织开展各类主题鲜明的教育实践活动,丰富和拓展其服务功能,扩大社会效应。全区博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费向未成年人开放。加强场馆、基地等校外活动场所与学校的双向联系,促进公共场馆教育资源与学校教育教学的有机衔接。每个校外活动场所每学年送活动下基层总时间不少于5个工作日。

  主责单位:区委宣传部、区教委

  配合单位:区财政局、区民政局、区文化委、团区委、区妇联、区科协、区关工委、区武装部

  15.加快乡村少年宫建设。以贴近和服务广大农村中小学生为服务宗旨,以培养创新精神和实践能力为重点,以现有的校外活动站为基础落实乡村少年宫建设任务,同时保证城市学校少年宫建设有试点、有效果。健全乡村少年宫管理制度、设有专兼职辅导员队伍,做到活动有项目、经费有保障,逐步实现布局合理、功能完备、资源共享、构建课内与课外相结合、校内与校外相结合的活动形式,满足学生课外活动的需要,促进学生健康成长、全面发展,使少年宫成为百姓满意、家长放心、学生喜欢的艺术特色教育阵地。

  主责单位:区教委

  配合单位:区文明办、区财政局、区住建委、各乡镇

  (五)心理健康提升行动

  16.加强中小学心理健康教育体系建设。进一步贯彻落实《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要》,切实把中小学心理健康教育作为全面推进素质教育,增强德育工作针对性、实效性和主动性的一项重要工作。推进中小学心理咨询室建设标准化,有校外未成年人心理健康辅导站(点),实现学校心理咨询室全覆盖。加强心理健康教育工作队伍和志愿服务队伍建设,建立培训和保障机制。

  主责单位:区教委

  配合单位:团区委、各乡镇街道

  17.开展未成年人心理健康系列教育活动。定期开展形式多样、主题鲜明的系列活动。落实“治未病”(未病先防:注重学生心理及行为的教育引导;见微知著:加强学生心理及行为的疏导工作;已病防变:加强学生心理及行为的矫正工作)工作理念,运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。举办心理健康专题讲座、父母课堂、心理健康沙龙等活动,组织心理健康志愿服务进学校、进社区、进乡镇。利用电视、广播、报纸、网络及其他新兴媒体,加大宣传力度,形成全社会关心未成年人心理健康的良好氛围。

  主责单位:区教委

  配合单位:区委宣传部、区文明办、团区委、区妇联、区广电中心、各乡镇街道

  (六)文化环境提升行动

  18.建立健全工作制度。健全净化社会文化环境工作联席会议制度,每年开展净化社会文化环境工作专项督查。进一步强化对违法违规问题举报受理机制、联合查处机制和责任追究机制。建立完善文化和出版物市场综合执法机制,优化多部门联合治理网吧的协调机制,健全净化荧屏声频视频的长效机制。完善网站实名备案管理办法,推进网络实名制管理,设立举报电话,聘请家长、教师、“五老”人员等担任网吧监督员。

  主责单位:区文化委、市公安局通州分局

  配合单位:区教委、区工商分局、区广电中心、区关工委、各乡镇街道

  19.强势推进专项集中整治。深入推进网络环境优化、网吧管理、荧屏声频视频净化、校园周边环境和出版物市场整治等专项集中行动。校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所,无歌厅、舞厅、卡拉ok厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所,无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所;校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点,无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争,加强文化市场监管,坚决查处传播淫秽、色情、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧,在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志,家长对网吧的满意度不低于80%。加强校园及周边治安管理,上学、放学时有公安干警在校园周边执勤,进一步健全完善校园周边道路交通标志设施,保障学生交通安全,地处复杂路段的学校有专人维护交通秩序。学生、家长对学校周边环境满意度不小于80%。

  主责单位:区文化委、市公安局通州分局

  配合单位:区综治办、区广电中心、区城管监察大队、区工商分局、区交通支队、区安委会、区民政局、区教委、区体育局、区关工委、各乡镇街道

  20.深入开展传统文化教育。以“文化育人”为己任,构建以培养学生中华美德为目标、以建立多种工作机制为保障、以“经典文化、节日文化、运河文化”为主要内容、以课堂教学、校本课程建设、社会实践活动、校园文化建设等为主要途径的中华传统文化教育模式,使全区中小学生在传统文化熏陶下健康成长。进一步开展中华经典诵读活动,有年度工作方案并纳入教学计划,全区开展中华经典诵读活动的中小学校不少于50%。

  主责单位:区教委

  配合单位:区委宣传部、区文明办、区文化委、各乡镇街道

  (七)品牌活动提升行动

  21.深入推进学习雷锋“做一个有道德的人”主题实践活动。“做一个有道德的人”主题活动联系点数量占全区中小学校总数不小于5%(全国或市级联系点为1%,区级联系点不低于4%)。围绕“在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人”主题,广泛开展道德实践活动、道德讲堂活动,形成有特色的德育品牌。组织开展“日行一善”道德实践活动;组织开展“美德少年”、“文明小市民”、“小道德模范”等评选表彰活动。

  主责单位:区教委、区文明办、各乡镇街道

  配合单位:团区委、区妇联、区广电中心、区关工委

  22.深入推进“我们的节日”主题文化活动。深入挖掘载体,以中国传统节日为平台,开展形式多样的主题文化活动,实现优秀传统文化教育与未成年人思想道德教育的有机结合,引导未成年人在中华民族重要传统节日中认知民族优秀文化、感悟民族精神、培育道德情感。利用特殊节日在未成年人中进行民族精神、时代精神和爱国主义教育,组织学生自办“节日小报”;组织开展网上祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱活动等。其中,六一期间“学习雷锋、做美德少年”、十一期间“向国旗敬礼”两项网上签名寄语活动要有专门部署,学生参与面达到80%以上。

  主责单位:区文明办、区教委

  配合单位:区委宣传部、区文化委、团区委、区广电中心

  23.精心组织未成年人假期系列活动。遵循未成年人身心特点和成长规律,精心设计节假日教育实践活动载体,优化活动项目,扩大活动参与面,向社区延伸,向农村延伸,向流动儿童、孤残儿童等重点群体延伸,使每个未成年人都能参与丰富多彩的假期活动。在寒暑假开展学生交通安全宣传宣教活动,组织开展假期交通安全社会实践及争做“文明交通小使者”活动。社区精心组织未成年人开展学习雷锋、做“小小志愿者”活动。

  主责单位:区教委、区文明办、区安委会、各乡镇街道

  配合单位:市公安局通州分局、区广电中心、区卫生局、区工商分局、区体育局、区旅发委、团区委、区妇联、区文联、区科协、区残联、区关工委

  (八)队伍建设提升行动

  24.加强中小学班主任队伍建设。认真贯彻落实《北京市中小学班主任工作管理规程》,建立上岗培训、在岗培训和骨干培训三个层次有机衔接的培训体系,努力提升班主任工作专业化水平。加强对班主任工作的实践指导,建立科学合理的班主任工作评价机制。继续开展“优秀班主任”、“十佳班主任”、“紫禁杯班主任”等评选表彰活动。

  主责单位:区教委

  25.加强中学团干部和中小学少先队辅导员队伍建设。把共青团、少先队纳入学校工作的总体布局,确保学校团队组织健全、团队活动制度化,重视学生会、学生社团工作。完善培训体系,开展政治理论培训、专业技能培训和科研能力指导,确保全区团干部、少先队辅导员全部培训上岗。积极开展评选表彰活动。

  主责单位:区教委、团区委

  配合单位:各乡镇街道

  26.加强心理健康教育工作队伍和志愿服务队伍建设。建立专兼结合、素质较高的心理健康教育工作者和志愿服务队伍,并有相应的培训和保障机制。推动每所学校配备专职心理健康教育教师,实行心理健康咨询教师资格认证制度。推进全区中小学班主任心理健康教育知识和技能全员培训。经常组织开展各类心理咨询、心理疏导活动。

  主责单位:区教委、团区委

  配合单位:各乡镇街道

  三、保障措施

  1.加强组织领导。各基层党委(工委)要把未成年人思想道德建设摆上重要位置,纳入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系,加强研究部署和检查落实。党政主要负责同志切实担负起政治责任,定期听取未成年人思想道德建设工作汇报,解决实际问题。区文明委成立未成年人思想道德建设工作指导小组,充分发挥牵头、组织、协调职责。各成员单位切实履行职责,相互支持,密切配合,形成齐抓共管的工作合力。教育行政部门设立德育工作机构,统筹各类学校未成年人德育工作。各乡镇(街道)、村(社区)发挥基层组织作用,切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任。

  2.完善工作机制。进一步深化“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的未成年人思想道德建设领导体制和工作机制。加大政府投入力度,财政部门对未成年人思想道德建设给予必要资金保障,并根据工作需要适度增加。各相关部门要把未成年人思想道德建设工作经费列入部门预算,教育行政部门和中小学校要保障德育工作经费。进一步健全督查考核机制,根据《通州区未成年人思想道德建设工作测评体系》内容,组织开展未成年人工作专项测评。进一步健全奖惩激励机制,区文明委每三年召开一次未成年人思想道德建设经验交流会,对全区在未成年人思想道德建设工作中作出突出成绩的先进集体、先进个人和创新品牌进行表彰奖励。

  3.广泛宣传发动。新闻媒体广泛宣传全区未成年人思想道德建设工作动态、经验成效、先进典型和创新品牌,加强正面引导,积极营造有利于未成年人健康成长的社会舆论环境。切实发挥舆论监督作用,对侵害未成年人合法权益、危害未成年人健康成长的人和事进行公开曝光、跟踪报道,督促问题整改。注重运用新兴传媒力量,注重发挥互联网、手机短信等新兴传媒的影响力,不断提高运用互联网、手机等新兴媒体开展未成年人思想道德教育的能力。

  4.积极探索创新。创新是深入推进未成年人思想道德建设工作的生命力所在。要注重研究和把握未成年人身心特点和成长规律,不断增强工作的针对性和实效性,创新工作内容,赋予未成年人思想道德建设鲜明的时代特色;创新工作方法,增强未成年人思想道德建设工作的吸引力、感染力;创新工作载体,拓展未成年人思想道德建设新途径、新领域。及时总结和交流经验,定期举行未成年人思想道德建设工作创新案例评选,择优推广实施。

(责任编辑:武欣)
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主办方:通州创建全国文明城区总指挥部办公室
联系电话:80570744????电子邮箱:tzhwmb@163.com
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